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      【在机关党组理论学习中心组学习会上的交流发言】顾建军:注重“四个结合” 切实加强专工委能力建设
      2020-04-01 15:38:00    来源:江苏人大网    作者:顾建军
        3月24日上午,省人大常委会机关党组召开理论学习中心组专题学习会议,重点学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧密结合人大机关实际,围绕贯彻落实省人大及其常委会专工委负责同志会议精神进行讨论交流。法制委法工委党支部书记陈志红、办公厅人事处党支部书记程京京、教科文卫委党支部书记顾建军依次发言。现摘登如下,供学习交流。
        昨天上午,我认真聆听了李主任在省人大及其常委会专工委负责同志会议上的重要讲话。李主任讲话站位高、要求实,充分体现了对专工委工作的高度重视,特别是提出了“高标定位、靶向发力、守正创新、务实高效”的创造性开展工作要求,为我们做好今后工作、提升工作质效指明了方向,听后获益匪浅,深受鼓舞。借此机会,围绕李主任讲话精神,结合教科文卫委工作实际,我谈一下切实做好专工委工作的粗浅认识和体会。
        虽然每一个专工委的工作职责和侧重点不同,但不管是哪一个专工委,要高质量完成年度目标任务,关键是要有一支勇于担当作为的高素质干部队伍,也只有这样才能充分发挥好专工委职能作用。我认为,在切实加强专工委能力建设上,要注重做到“四个结合”,大力营造勇于担当作为的浓厚氛围,才能不断开创专工委工作新辉煌。
        一、注重强学习与促工作相结合
        时代在发展,形势在变化。要适应新形势新任务新要求,就必须学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断加强学习。应该说,在对待学习的问题上,大家在思想认识上是高度重视的,行动上是积极参与的。但学习不是目的,关键是要看成效、落实到行动上。我认为,要切实解决学归学、做归做的“两张皮”现象,必须做到在工作中学习,在学习中工作,真正做到学用结合、学以致用。近阶段,我们在学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要讲话精神、中央和省委决策部署过程中,紧密结合5月份省人大常委会将听取和审议疫情防控工作情况报告的实际,认真梳理习近平总书记对疫情防控工作的具体要求以及指出的问题,同时,主动加强对相关法律法规的学习,认真梳理对疫情防控工作的刚性要求,进而分析预判我省在疫情防控工作中可能存在的短板不足,为今后有针对性地开展工作指明了方向。通过加强政治理论和业务学习,不断完善干部的知识结构、丰富知识储备,可以避免在工作中少“走弯路”。下一步,我们将统筹考虑我委的年度工作,将相关业务学习与党支部学习计划一同谋划、同步实施。
        二、注重促创新与求实效相结合
        机关的同志长期在一个部门甚至在同一个岗位工作,积累了不少工作经验,但稍不注意也容易导致工作上墨守成规,特别是人大工作讲规范、重程序,大量工作的开展都有法律法规的明文规定,容易陷入固有的思维定势,但这绝不能成为对工作可以因循守旧的理由。创新是时代的要求,是做好人大工作的动力和源泉。做好新时代人大工作,迫切需要在总结借鉴过去经验的基础上,抓住事关群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题创造性地开展工作。我认为,创新工作举措,首先要解放思想,从工作机制、工作方法上着手,在求实效上下功夫。创新工作举措不是为了标新立异、吸人眼球,更不是也不能突破现行法律法规,而是为了在工作中更好地把握规律性、减少盲目性、克服片面性,更好地了解社情民意,更好地问计于民,从而确保各项工作能取得实实在在的政治、法律、社会效果。创新工作举措一定要与求实效紧密结合,只要创新的工作举措与求实效能形成正向效应,我们就应该大胆尝试、大胆实践。当前,我们可以积极探索委托第三方起草法规案、开展重大事项论证评估的实践,探索建立健全运用网络、云平台等信息化手段征求公众意见的机制,推进通过暗访、第三方监测等路径创新监督工作方式等等,以切实增强工作实效。
        三、注重抓当前与谋长远相结合
        每个专工委的工作都是围绕立法、监督、代表等工作展开的,这些方面的具体项目安排和实施情况,直接决定着专工委工作的质效。我认为,要提升专工委的工作质效,必须注重抓好当前工作,通过抓当前工作特别是软性项目来统筹谋划好今后工作,避免在提出年度项目建议上被相关部门牵着鼻子走、“临时拼盘”等现象的发生。为此,我委在抓年度立法计划的实施上,2月份就对5件法规预备项目和5件调研项目制定了具体的工作方案,明确时间表和任务图,并通过传真向相关部门提出具体要求,平时加强跟踪督查,督促相关部门按时拿出法规草案或者调研报告,努力为明年科学提出立法项目建议提供有力依据。在监督工作中,为做好7月上下联动听取和审议创新驱动发展战略和科技进步法实施情况的报告,我委早布置早安排,2月份就研究制定详细工作方案,目前各市人大教科文卫委正按照我委调研提纲的要求组织开展专题调研,同时明确要求将这项监督工作与立法调研项目修改江苏省科学技术进步条例的调研工作结合起来。总之,当前工作要抓早抓细抓实,但又不能满足于当前,还要谋划于长远,做到特定具体工作与其他工作有机结合,为今后工作开展打下良好基础。
        四、注重抓骨干与带一般相结合
        面对新形势新任务,各个专工委的任务越来越重,要求越来越高。今年我委的工作任务就十分繁重,有立法、监督、代表工作等具体工作事项43个,涉及教育科技文化卫生等领域的各个方面,特别是教育和卫生健康方面的工作深受社会普遍关注,不少都是人民群众最关注的热点。而目前我委有处以下工作人员11人,其中一半以上都是近年来新进我委的同志,我本人就是到教科文卫委办公室工作不到一年的新人,深知掌握专业知识、提升专业能力的重要性,因为这是提高工作质效的重要基础。为此,在工作安排上我委注重充分发挥业务骨干作用,2月初就对每个具体工作事项成立项目工作组,由1名副处长牵头负责,每个项目工作组有2—3名同志参加,并明确了工作时间节点和具体要求。目前大家工作积极性高,工作氛围浓,各项目工作组工作进展顺利。我认为,面对任务重、要求高、人手少的实际,要圆满完成好年度目标任务,就必须树好标杆,充分利用好每一个人特长,注重抓业务骨干搞好传帮带,充分发挥好团队的整体力量。
        以上是我从学习、理念、工作、方式等四个角度谈了注重“四个结合”,旨在通过加强专工委队伍的能力建设,更好地发挥专工委职能作用?;岷?,我们将认真学习贯彻好李主任讲话精神和这次机关党组中心组学习会精神,着力在立法注重高质量上下功夫,监督注重实效性上下功夫,代表工作注重满意率上下功夫,调查研究注重务实性上下功夫,进一步细化创新工作举措,切实做好专工委工作,为推动人大工作迈上新台阶作出新的贡献。
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