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      贯彻全国人大禁食野生动物决定,江苏在行动!
      2020-03-12 16:47:00    来源:办公厅    作者:苏仁轩
        近日,全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)?!毒龆ā防┐罅朔傻髡段?,确立了全面禁止食用野生动物的严格制度,合理区分了非法与合法边界,进一步加大了对违法行为的处罚力度,具有时间节点特殊、顺应群众期盼、严厉程度空前等鲜明特点,必将从源头上有力防范和严厉打击非法野生动物交易、滥食野生动物行为,为保障人民群众生命健康安全,进一步强化我国公共卫生法治保障效能和水平,产生重要而深远的影响。
      重拳出击治乱象
        省委、省人大、省政府对全面禁止非法野生动物交易工作十分重视。为深入贯彻《决定》,省主要领导专门作出批示,明确要求要标本兼治,做好当前和长远工作;同时既要各负其责、又要形成合力。
        我省野生动物资源丰富。据统计,全省共有陆生野生动物604种,约占全国总数的23%,其中国家重点?;ぢ缴吧?13种、省重点?;ぢ缴吧?50种。近年来,我省依法加强野生动物?;す芾?,加大野生动物非法贸易和违规交易打击力度,取得了积极成效,但同时也存在着禁猎处?;共还谎侠?、协同配合还不够有力等问题。新冠疫情发生后,省有关部门加强监管、从严执法,拿出有力举措,进一步堵塞漏洞、落实责任,确?!毒龆ā泛拖喙胤傻玫讲徽鄄豢鄣穆涫担?/div>
        组织人员力量,对野生动物集中分布区、越冬地、迁徙通道进行野外巡护,清除鸟网、猎套等非法猎捕工具,保障野生动物野外种群安全。
        全省开展野生动物巡护23947人次,巡护距离达17万公里,监测到野生动物8506种次,数量约147万只次,形成有效的野生动物野外监测网络。
        开展“联合双打”等打击违规交易野生动物专项行动,形成强大的震慑声势,坚决遏制以食用为目的乱捕滥猎、非法交易野生动物等违法犯罪活动的势头。
        全省共出动检查人员4.5万人次、检查野生动物人工繁育场所4484家次、检查餐馆等经营利用场所29462家次,检查农集贸市场9650场次,发放宣传资料6.8万册,关闭野味农家乐197家,对近6.28万件投诉举报咨询事项进行梳理,涉及野生动物交易违法线索优先处理、迅速查处。查办一批野生动物违规交易的案件,公开曝光相关典型案例,对违法经营行为起到了震慑作用。
        组织对以食用为目的的野生动物人工繁育场所、野生动物交易经营主体进行再次摸底排查,为后期科学处置做好基础信息收集工作。
        据统计,全省持有陆生野生动物人工繁育许可证的单位共653家,其中以食用(包括保健品)为目的454家,动物存栏量总计约2100万只。网下摸排出野生动物交易经营主体791家、交易额1.9亿多元,网上摸排出野生动物交易经营户148家。
        停止受理以食用为目的的猎捕、出售、购买、进口野生动物等活动的行政许可申请。
        对因新冠肺炎药物研制等科研特殊需求,严格审批条件和程序,认真审核材料,按照特事特办的要求,批准了5个批次的实验用猴许可,有力支持了抗击疫情工作。
        综合运用市场准入、广告监测、平台监管等措施,切实加强野生动物交易监管。
        依法处理涉嫌违法广告103条次;调查网上野生动物交易信息87条,已经立案1条、移交外省5条;检查食用农产品集中交易市场2.5万个次、冷库4122个次、餐饮和食杂店96.29万个次,对发现的违规行为及时进行处理。
        构建网络体系,抓好野生动物收容救护和疫源疫病监测。
        全省初步形成了覆盖全省、就近救护的野生动物收容救护网络体系和“有求必救、有救必速、救而有效”的救护机制,疫情期间救护野生动物191只。全省8个国家级、37个省级野生动物疫源疫病监测站,规范持续开展监测巡护工作。加强野生动物疫源疫病的监测,对野生动物非正常死亡、患病等情况实行日报告制度,及时妥善处理了3起野生动物病死等异常情况。
        目前,省有关部门已经成立全面禁止非法野生动物交易联席会议制度,由省市场监管局、省林业局作为牵头召集单位,公安、司法、交通运输等部门为成员单位。联席会议在省政府领导下,贯彻落实野生动物?;し煞ü?,研究拟定打击非法野生动物交易的政策措施,统筹协调解决打击非法野生动物交易中的重点难点问题。联席会议将明一步明确成员单位职责,加强协调联动,消除监管空白,形成全面禁止非法野生动物交易的工作合力。
      集思广益觅良方
        为进一步做好《决定》的贯彻实施,省人大常委会、省政府邀请从事相关工作和研究的专家学者,对落实决定内容提出了具体措施,对遇到的现实问题提出了很好的建议。
        在谈到革除陋习、告别野味时,省畜牧总站朱满兴说,家养畜禽都是由野生动物驯化而来,驯化时间相对较短的特种畜禽,如水貂、银狐、雉鸡等,与野生类型较难区分,在实际管理中,一些地方既有把野生动物当家养畜禽的,也有把家养畜禽当野生动物对待的,有必要从法律层面科学、合理界定野生动物与家养畜禽动物。建议国家有关部门根据《决定》要求,依法制定、及时公布并定期更新《畜禽遗传资源目录》,公布通过国家鉴定的畜禽遗传资源、审定的新品种或配套系、经批准引进的品种或者配套系。
        作为长期从事野生动物相关领域研究的学者,南京林业大学的鲁长虎提出,需要依据《决定》和相关法律,进一步明确“禁食野生动物”的分类范围,科学界定“陆生野生动物”与“水生野生动物”。对一些地方人工繁育、人工饲养的野生动物,要及时做好科学处置,不能简单化处理、“放生”到野外,避免引起潜在生态安全隐患。
      依法治理在路上
        全面禁止滥食野生动物,斩断滥食野生动物陋习的法治之剑已经出鞘。有效贯彻实施《决定》,使其真正落地,发挥应有作用,必须下大力气狠抓落实。
        省人大常委会将在年内开展修订省野生动物?;ぬ趵牧⒎ǖ餮?,适时启动立法程序,进一步提高疫情防控法治体系的执行性和可操作性,通过听取和审议政府关于新冠肺炎疫情防控工作情况的报告以及对涉及野生动物的法律法规开展执法检查、专题询问等多种监督方式,督促政府及有关部门加大监督检查和责任追究力度,促进有法必依、执法必严、违法必究,确?!毒龆ā返确煞ü嬗行凳?。
        省政府及相关部门将开展打击野生动物违规交易专项执法行动,坚决取缔和严厉打击疫情期间野生动物违规交易行为;适时发布禁猎公告,推动更多非法猎捕野生动物案件立案,实现对野生动物非法交易链条的源头打击惩治;落实相关管控措施,做到一律暂停猎捕活动、一律禁止交易行为、一律实行封闭隔离,确保野外有人守、确保市场有人盯、确?;赜腥斯?、确保监测有人问、确保责任有人担,全面加强野生动物?;?;完善《决定》配套制度,加快调整区域性野生动物资源名录和畜禽遗传资源目录,抓紧制定野生动物人工繁育、专用标识等配套管理办法和技术标准,为执行《决定》提供权威有力依据;切实加强宣传引导,引导全社会自觉增强生态?;ず凸参郎踩馐?,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式,为全国的疫情防控和经济社会发展大局作出更大贡献。
      编辑:顾伟
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