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      答好人民的“考卷” :扬州市广陵区人大代表建议办理工作纪实
      2020-03-10 13:23:00    来源:扬州市广陵区人大    作者:杨仕权 丁昊
        2019年,扬州市广陵区人大常委会高度重视代表建议办理工作,综合运用集中交办、全程跟踪、重点督办、满意度测评等方式加大代表建议办理力度,健全建议办理协调机制,确保代表建议按时保质保量完成。继续推行对建议办理结果满意度背靠背评价,对一次办理不满意的2件建议要求重新办理。全年120件代表建议全部按期办理答复,问题解决率提升至70.8%?!肮赜诩涌旃婊ㄉ瓒掀┟呈谐〉慕ㄒ椤钡纫慌砉厍?、群众关心的建议得到有效办理,取得良好的社会反响。
      “两个转变”促进工作合力进一步增强
        一是强化责任意识,将“要我办”转变为“我要办”。区政府主要领导对办理工作提出明确意见,要求各位分管区长按照职责分工,亲自督促落实一些重大事项的办理工作;分管领导认真研究,做出详细批示,对重点、难点建议召开专题协调会或提交区政府常务会议研究,确保对代表建议有明确交待。4月中旬,区政府联合区人大、区政协召开了人大代表建议和政协提案交办会,明确责任任务、时间节点、办理质量,建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制,保证办理工作高质、高效、有序。各部门积极落实,认真分析研究建议内容,制定切实可行的办理方案,对每一件建议,都做到“定岗、定责、定标、定时”。
        二是转变工作作风,将“重答复”转变为“重办理成效”。着力多部门有效沟通,打好“组合拳”。多项建议存在主办单位和多家协办单位共同办理的情况,为了确保高效沟通,有力合作,牵头区领导召开专题推进会,统一思想,明确要求;牵头单位按照实际情况建立微信群、QQ群等线上交流工具;定期召开协调推进会,汇报议案办理进展、总结分享优秀办理经验,共同梳理重难点,制定合适的行动路径。
      “三个见面”促进办理工作与代表进一步保持密切沟通
        在代表建议办理上,重点突出问题解决率,围绕解决率,着力推进建议办理前、办理中、办理后的三次见面,并推广与代表见面“333”工作模式:即开好“三会”(代表建议交办会、重点建议督办会、区政府向区人大常委会报告建议办理工作的汇报会);推行“三表”(建议交办表、代表评价表、人大常委会测评表);强化“三访”(办理前询访、办理过程中走访、建议答复后回访)。
        建议办理坚持沟通在前、起草答复在后,通过多种形式与代表沟通,真实了解代表意图、要求;在办理的过程中,定期主动向代表们汇报议案进展情况、所做工作,征询代表们下一步工作的意见和建议,对标找差,大方向上不模糊,小细节上抓精准。务实收集好“第一手”数据,坚持以问题为导向,以解决问题为目标,组织人员实地调查、现场协调,有针对性地制定办理方案,扎实有效解决。如叶健等10位代表提出的《关于加快大运河文化带广陵段规划建设的议案》,区文化和旅游局会同相关部门通过规划引领、加快推进产业发展、充分挖掘文化内涵、强化生态环境治理等举措,把大运河文化带广陵段更负责任地?;ず?、更有质量地传承好、更高效益地利用好,在扬州大运河文化带建设中展现“广陵智慧”和“广陵担当”。徐汇川代表提出的《加快规划建设东南片区农贸市场的建议》,自然资源和规划广陵分局从切实解决市民“菜篮子”工程出发,积极对接市局,在新一轮东南片区控规中将杉湾花园一期以西的三角地块由原来的“商住用地”调整为“居住区综合公共服务设施用地”,为在此地建设菜场、社区居委会办公场所等居民服务设施打好了基础。
      “四个全”促进跟踪督查进一步靠实
        为推进建议办理更好地落细落实,区人大常委会督促区政府实行了建议办理清单制度,建立建议办理台账,将办理情况细分为“A(已经办结)、B(正在办理)、C(留作参考)”等三种状态,及时掌握办理进度和情况,做到办结一件、销账一件。对一次办理不满意的2件建议,一律重新办理,并要求相关单位主要负责人当面与代表沟通答复。区政府督查室采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合的方式,进行定期、不定期督查,有效地促进推动办理工作由“满意型”向“落实型”转变。
        一是全过程控制。专门印发了《关于认真做好人大代表建议和政协建议办理工作的通知》,对建议办理的质量要求、序时进度、答复格式做了具体规定。实行建议办理清单制度,安排专人负责全程跟踪。建立建议办理台账,将办理情况细分为“已经办结、正在办理、留作参考”等状态,及时掌握办理进度和情况,做到办结一件,销号一件。
        二是全方位把关。承办单位负责人对答复意见进行初审,区政府督查科进行复审,报区政府相关负责人签审,层层把关,确保答复意见符合实际、工作举措具体可行。严格执行复办制度,对办理不到位的,一律退回重新办理;如超出职能范围的,二次办理仍不满意,则由牵头主办单位作书面情况汇报。
        三是全视角督查。区人大人事代表联络委及政府办督查科采取线上线下相结合的方式,定期了解各家办理进度。对少数办理工作进度缓慢、办理效果不好的单位,通过电话查办、发函催办、上门督办、召开过堂会等形式,促进办理单位不断提高建议的办理速度和质量。建议议案办理结束后,通过实地走访、面对面座谈等形式检查办理成效,确保人民关切的重点热点工作有推进、有改善、有落实。
        四是全链条反思。2019年存在的2件不满意建议,正在由主办单位进行二次办理,分别是95号《关于加快洼字东街30号小区搬迁或改造的建议》和107号《关于加强老旧小区绿化树林管理的建议》。这两件都涉及老旧小区改造问题,矛盾多,难度大。区人大常委会多次专题研究、会商会办,一方面要求承办单位现场调研、学习借鉴、创新思路,尽快拿出切实可行的建议措施;另一方面加强与代表沟通,准确理解代表的意图和要求,对短期难以解决或暂不能见效的问题,据实解释,取得理解和支持。
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