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      山水在代表监督中更清更碧——泗洪县人大围绕绿色发展探索创新,试点推行环境状况报告制度
      2019-12-19 16:51:00    来源:宿迁市人大    作者:潘浩 徐洪

        从淮河下游到洪泽湖西岸,生态是泗洪发展的灵动韵脚,作为全国首批“两山理论”实践创新基地,泗洪县高度重视生态建设和环境?;?,泗洪人大围绕绿色发展主题,依法履职行权,探索创新,试点推行环境状况报告制度,为助推生态环境高质量发展贡献了人大智慧和力量。

      “守护绿水青山” 县乡两级推行环境状况报告制度

        2018年12月20日,泗洪县十七届人大常委会15次会议讨论通过了《泗洪县人大常委会贯彻落实<江苏省人民代表大会常务委员会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议>实施方案》,方案明确要求县乡两级建立环境状况报告制度,推进环境突出问题整治工作。12月30日,泗洪县政府2019-2020年突出环境问题清单向人大常委会报告,主动签下责任状,接受代表和群众监督。

        “党的十九大以来,习近平生态文明思想在全国各地开花,泗洪县作为全国首批‘两山理论’实践创新基地,守护一方绿水重任在肩,我们一直在思考,如何在生态文明建设中发挥人大的积极作用?!便艉橄厝舜蟪N岱止芑肪匙试垂ぷ鞯母敝魅瘟醭牡莱鐾菩谢肪匙纯霰ǜ嬷贫鹊某踔?。

        2019年初,泗洪县人大主动与县政府及其职能部门对接,确定实施环境状况报告制度的试点镇,对乡镇人大和政府在落实环境状况报告制度的总体要求、报告内容、报告方式、报告程序、保障措施等方面工作,结合全县实际作出了制度性安排,先行试点的半城镇把开展生态状况报告制度提前列入镇人大和政府年度工作计划,及早谋划好各项工作。

      “环保目标完成怎么样”向人大代表报告

        12月12日,泗洪县半城镇十六届人大七次会议上,与会的代表们发现会议材料中多了一份“新报告”——《半城镇政府2019年度生态环境状况报告》,这是半城镇政府首次在镇人民代表大会上提交生态环境状况报告,并接受县人大代表的审议。

        “过去只是在政府工作报告里提到环保,今年人代会专门有一份环境状况报告,充分表明了对生态环境的重视?!薄罢夥荼ǜ婧苡蟹至?,半城镇环境质量的改善我们感同身受,希望政府部门能够继续大力开展环保工作,不遗余力改善环境质量?!痹诖硖致巯殖?,代表们纷纷对环境状况报告制度“点赞”。

        半城镇人大主席孙明松表示,环境状况报告制度的实施,极大地调动了人大代表的积极性。一方面,生态环境问题是最普惠的民生福祉,也是人大代表身边最熟悉、最关切的内容,他们的感受也最深刻和直接,环境状况报告制度的执行让代表有个更多的获得感;另一方面,有了报告制度这样一个载体和平台,更大程度激发了代表履职热情,闭会期间围绕环境问题搞调研、抓监督,履职角色从“旁观者”转为“参与者”,人民代言人的作用充分发挥。

      “问与答”直面突出环保难题

        在人代会审议生态环境报告过程中,半城镇人大专门设定代表询问环节,代表可以就关心关注的环境问题直接向政府部门负责人提问。

        “半城镇是水产养殖大镇,水的质量直接关乎水产品的品质和效益,镇里是如何开展黑臭水体治理的?”人大代表张辉率先发问。

        “我们治理黑臭水体坚持防、治、管相结合,今年已疏浚治理污染河道13.7公里……”半城镇水利站站长杜文革对答如流。

        “镇里水产养殖企业挺多的,你们是如何避免养殖污水入河入湖的?”“农药、肥料过量使用在农村已比较普遍,农药包装袋等废弃物对土壤、河流污染很大,请问政府对这一块工作是如何管理的?”随着时间的推移,代表的询问一个比一个尖锐。周庆祝、陈盼娣、刘亚、汪梦洁等多少名人大代表先后就畜禽污染治理、农业面源污染、生态修复等内容开展询问,问者一针见血,答者坦诚认真。

        “代表们平时对生态环境的关注度高,提出的问题犀利尖锐,假如我们平时没干事,还真回答不上来?!卑氤钦虻澄榧乔卣窕锌蚍?,“建立健全生态环境?;すぷ髟鹑翁逑岛驮鹑吻宓ズ苡斜匾?,今后我们将借助试点工作的契机,完善整改落实机制,及时回应群众和代表的意见,确保询问会‘始于问’但不‘止于答’,推动环保目标任务落地落实?!?/p>

      “环境好与坏”接受代表阅卷

        对《报告》进行审议后,与会的51名代表每人领到一张《半城镇2019年度环境?;すぷ髌酪楸怼?,不仅对年度环保整体工作进行满意度测评,还列出了“污水处理厂运营情况”“垃圾回收转运情况”等环保重点目标供代表评价。

        “政府的环保工作完成情况和具体环保指标接受代表评议,我们切实感受到人民当家作主的制度在基层茁壮成长,人民选我当代表,我们就要当好人民的代言人,为守护绿水青山尽一分力量?!备仗钔昶酪楸淼娜舜蟠碛髅滥菟档?。

        “绿水青山就是金山银山”。让百姓喝上干净的水,呼吸清洁的空气,在良好的环境中生产生活,是关乎民生福祉的大事?;嵋橐恢氯衔?,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力推进生态建设、治污减排、严格监管等各项工作,健全完善生态文明建设长效机制,努力实现生态环境持续好转,人民群众对生态环境质量提高的获得感明显增强。

      “盆景变风景” 县乡联动共筑生态防线

        乡镇年度环境状况和环境?;つ勘晖瓿汕榭鱿蛉舜岜ǜ?,填补了环保法环境报告制度的实践空白,打通了人大生态环境工作监督的“最后一公里”,完善了监督主体,拓展了监督空间,为乡镇人大监督、代表更好履职创造了有效的工作载体和平台,极大地调动了乡镇人大代表履职、依法监督的积极性和能动性,有利于探索和推进乡镇人大规范化建设。

        据泗洪县人大常委会主任冯同军介绍,下一步泗洪县人大将总结试点乡镇经验,规范环境状况报告制度的流程、方式,从“盆景”开始,逐步推开推广,实现县乡两级全覆盖,使环境状况报告制度成为守护泗洪“绿水青山”的靓丽风景。

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